Газета г. Чапаевска Самарской области
Газета для тех, кто любит свой город
Главная Общество ЧТО ПРИНЕСЕТ РЕФОРМА
Рубрики
Архив новостей
март апрель 2024 май
понвтрсрдчетпятсубвск
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       

ЧТО ПРИНЕСЕТ РЕФОРМА

16 июля 2014 года

О том, что в 2014 году страну ожидает пересмотр принципов организации местного самоуправления (МСУ), Президент России Владимир Путин заявил в своем Послании Федеральному собранию.  27 мая 2014 года был принят Закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 136-ФЗ. 

О том, в чем состоят эти изменения и каким образом будут воплощаться в жизнь, мы попросили рассказать консультанта контрольно-правового управления администрации городского округа Чапаевск Антонину ГОЛИКОВУ.

Что именно будет меняться в организации местного самоуправления?

- Изменения произойдут в нескольких аспектах. Помимо пяти существующих муниципальных образований - городские, сельские поселения, городские округа, муниципальные районы, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения - в России появляются два новых вида муниципальных образований: городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы, которые будут формироваться внутри данных городских округов.

Городские округа с внутригородским делением решают такие же вопросы местного значения, что и простые городские округа. Законами субъектов РФ для них могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения с передачей необходимых для их осуществления ресурсов.

Преобразование городских округов в городские округа с внутригородским делением будет осуществляться законами субъектов РФ с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом.

Изменятся и принципы формирования органов местного самоуправления. Регионы РФ могут установить как конкретный порядок формирования органов местного самоуправления, так дать и вариативный подход, оставив окончательное решение за муниципальным образованием.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением (нового вида муниципального образования) в соответствии с законом субъекта РФ избирается либо из состава представительных органов внутригородских районов, либо на муниципальных выборах. 

Ранее порядок избрания глав муниципальных образований определялся уставом муниципального образования. Теперь регионам РФ предоставлено право изменять порядок избрания глав муниципальных образований. В частности, законом субъекта РФ может быть предусмотрено избрание главы представительным органом муниципального образования из своего состава.

Каким образом реформа реализуется в Самар-ской области?

- 11 июня принят Закон Самарской области № 66-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области», которым установлен порядок формирования представительных органов муниципальных районов Самарской области, а также порядок избрания глав муниципальных районов и глав поселений Самарской области, входящих в состав муниципальных районов.

После истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу данного Закона, представительный орган муниципального района будет формироваться из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

Главы муниципальных районов и поселений станут избираться представительным органом муниципального района или поселения из своего состава, они будут председателями этих представительных органов.

По городским округам решение субъекта будет позже.
        

Изменяются ли полномочия органов МСУ?

- В соответствии с новыми положениями установлен раздельный перечень вопросов местного значения городских и сельских поселений, ранее этот перечень был единым. При этом перечень вопросов местного значения сельских поселений по отношению к перечню вопросов местного значения город-ских поселений сокращен: у городских поселений - 44 вопроса, у сельских поселений - 13 вопросов. Иные вопросы местного значения на территории сельских поселений будут осуществляться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Субъектам РФ предоставлено право своими законами изменять перечень вопросов местного значения в случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, с определением необходимых для этого материальных ресурсов и финансовых средств.

Регионы РФ также получили право перераспределять полномочия между местными и региональными органами власти. При этом субъекты РФ не могут перерас-пределить в свою пользу полномочия органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, а также формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, отнесенных нормами Федерального закона № 131-ФЗ к исключительной компетенции представительных органов муниципальных образований.  
        

И последний вопрос: какие изменения произойдут в Чапаевске?

- Решением Думы городского округа Чапаевск были внесены изменения и дополнения в Устав городского округа Чапаевск. Данные изменения касаются структуры и порядка формирования органов местного самоуправления города: глава городского округа будет избираться Думой городского округа из своего состава и исполнять полномочия ее председателя; в структуру органов местного самоуправления город-ского округа вводится контрольно-счетная палата городского округа Чапаевск - орган внешнего муниципального финансового контроля городского округа.

Внесены изменения в статьи, устанавливающие компетенцию Думы городского округа и администрации городского округа, полномочия председателя Думы городского округа, основания, порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа и удаления его в отставку. 

Устав дополняется статьями о назначении на должность Главы администрации городского округа, который будет работать по контракту, его полномочиях, основаниях досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа.

Указанные положения вступают в силу по истечении срока полномочий Думы городского округа Чапаевск, принявшей решение, и применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, осуществляющего полномочия на день вступления в силу решения.

Подготовила 
Людмила ПЕТРИХИНА.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В Самарской области на данный момент 341 муниципальное  образование: 10 городских округов, 27 муниципальных районов, в которые входят 12 городских и 292 сельских поселения.

В случае, когда глава администрации городского округа, муниципального района, сельского или городского поселения будет назначаться по результатам конкурса, победителя конкурса определит комиссия, которая формируется на  паритетных началах. Для городских округов и муниципальных районов 50% членов комиссии назначает губернатор области, 50% - представительный орган муниципалитета.

 

Комментарии (0)
Фотогалерея
Все фотографии
Доска объявлений
Интервью